近几年来，为加强对法院干警在办案过程中廉政纪律、工作作风、行为规范等问题的监督，促进公正、廉洁、文明司法，河南省商丘市中级人民法院实施了审务督察工作制度。

    2014年，由廉政监督员、媒体记者和法院有关人员组成的督察组，对全市9个基层法院督察20次、对中院各部门督察21次、考务督察6次、重大节假日督察3次、对干警出入酒店、娱乐场所及警车管理专项督察3次，向当事人发送廉政监督卡14万多份，有力地促进了司法作风的转变。

    ■不打招呼不定路线 明察暗访抓作风

    “是否以壮士断腕的决心严肃查处违法违纪案件，关乎法院的公信力，关乎民心、民愿，所以对廉政问题，我是逢会必讲。”商丘中院院长孙同占如是说。

    自2012年到任以来，孙同占在历次市人代会上、在法院历次党风廉政会及其他各类会议上，都反复强调，对法院干警违法违纪、吃请受贿、枉法裁判等采取零容忍态度，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软，决不迁就，言必行，行必果。

    “这个承诺，过去有效，现在有效，将来还会继续有效！”孙同占的话语掷地有声。

    为实现这一承诺，商丘中院以转变司法作风、规范司法行为为重点，以全市两级法院庭审作风是否规范、立案窗口是否便民、工作纪律是否严守、车辆管理是否严格、处理诉求是否及时等为主要内容，强力实施了审务督察工作制度。

    “今天来立案的人多吗？我们的工作人员态度怎么样？”近日，该院纪检组组长林运升在辖区法院立案服务大厅突击暗访时，现场询问一位当事人，并就改进法院工作作风和质效等问题，当面向她征求意见建议。

    据介绍，该院开展审务督察主要采取明察与暗访相结合、以暗访为主的方式进行，在督察前不打招呼，不定路线，并适时邀请人大代表、政协委员、廉政监督员和媒体记者全程参与。对在督察中发现的问题，及时向有关单位反馈，监督落实整改到位，增强审务督察工作实效。

    2014年，该院抽调基层法院有关人员，与廉政监督员、媒体记者等组成督察组，在重要节点、重要环节针对两级法院开展各种督察53次，围绕“八项规定”落实和“六难三案”专项治理情况开展专项检查18次，收到了良好的督察效果，有力地促进了司法作风的转变。

    针对两级法院警车管理、干警出入娱乐场所等问题，该院作出明确规定：警车仅限于警务和公务活动使用，严禁外借，严禁使用警车接送学生、参与婚丧嫁娶等活动，非警务活动不得亮警灯、鸣警笛，等等。

    为核查规定落实情况，该院纪检监察处抽调专门人员组成暗访组，采取随机抽签的方式，对商丘市区、永城、虞城、夏邑、睢县等城区主要街道、酒店巡回暗访，对41家休闲娱乐场所蹲点暗访。在暗访中，均未发现干警存在违规问题。

    ■全程监督主动回访

    收集线索找问题

    “请告知您的详细信息，我们在制作法官廉政监督卡时会用到。”在商丘市两级法院立案窗口，当事人在立案时，经常听到法院工作人员这样的提醒。

    法官廉政监督卡是商丘中院扩大审务督察渠道的一大创新之举。廉政监督卡随案向当事人发放，由全市两级法院纪检监察部门统一发放、统一收集，对反映的问题统一查处。

    为真正让当事人对案件办理进行有效监督，商丘市两级法院均在诉讼服务中心、基层法庭显著位置放置廉政监督卡，以备当事人随时索取。

    “案件立案时，立案部门工作人员要在信息栏内如实详细填写案件所有当事人的信息，尤其是当事人的通信地址、联系方式、机构代码、身份证号码等，审判管理部门要将上述信息作为报结案件时的必填项目。如果不符合这些要求，案件将无法报结。”林运升说。

    对于报结案件的案号、主审人、书记员及各方当事人的上述信息，则随时移送法院纪检监察部门。纪检监察部门负责对廉政监督卡进行编号，随时以手机短信或邮寄等方式向各方当事人发送，并登记造册。

    案件监督卡制度实行以来，商丘市两级法院已累计发送案件监督卡14万多份。

    “法院主动提醒当事人监督案件办理，这种做法很人性化，难能可贵。”商丘中院廉政监督员王昱森律师说。

    为进一步畅通监督渠道，密切联系群众，听取当事人意见，加强对审判、执行活动的监督，商丘中院还出台了案件回访工作制度。

    案件回访是对法官办案过程中廉政纪律、工作作风、行为规范等事项，向当事人及其代理人、辩护人了解情况、征询意见的工作制度。回访由两级法院纪检监察部门牵头组织实施，回访小组由审判执行部门廉政监察员和政治部、机关党委、审管办等部门人员组成，必要时还邀请人大代表、政协委员、廉政监督员参加。

    据介绍，回访主要内容是重点了解案件审理、执行过程中审判执行人员、审判辅助人员、司法警察和相关人员的违法违纪问题、司法廉洁情况、文明执法情况、对法院工作的意见和建议等，主要监督事项包括违反纪律作风规定的18个具体方面。

    “法官是否涉嫌办理关系案、人情案，是否对当事人冷硬横推，是否索取收受案件当事人财物，是否违规收费，是否违规会见案件当事人或者接受当事人请客送礼、为当事人请托说情，是否因滥用职权、玩忽职守导致案件当事人合法权益遭受损失……凡此种种都在我们的回访范围内。”林运升说。

    林运升说，回访的目的就是从中收集干警违法违纪线索，强化督察功能，助推全市法院干警作风建设。对群众投诉反映较多的干警，一律离岗培训直至追究纪律责任。对于经过核实确实存在问题的，一律严肃查处。对问题较多、较突出的单位和人员，实行重点督察，切实解决屡禁不止、屡查屡犯的个性问题。

    “小事上见真功，一张廉政监督卡、一次案件回放活动，让老百姓看到了法院加强自律、提升质效的诚恳态度，看到了法院为实现公平公正所作出的努力。”2月4日下午，在商丘中院组织的座谈会上，12名廉政监督员对该院审务督察措施和成效赞不绝口。

    清风茶社谈心谈话

    春风化雨促廉洁

    一般谈话喝绿茶，警示谈话喝红茶，诫勉谈话喝苦丁……近一年来，这是商丘中院清风茶社里常有的场景。

    自去年以来，该院以教育为先、治病救人为宗旨，精心打造清风茶社廉政教育基地，强化提醒谈话、警示教育、廉政监督三大功能，实现了廉政教育常态化，取得了较好的惩防效果。

    “清风茶社旨在以茶社为载体，以谈话为媒介，以廉政为内容，以教育为目的，对轻微违纪人员进行开诚布公地谈心交流，以喝茶的形式，让其在轻松的气氛中得到警示、受到教育。”林运升说。

    干警压力过大或遇到难题时，随时可以到茶社倾诉、减压，排解心理压力；新招录的干警、拟任干部、新任职人员，任职前到茶社进行廉政谈话，从淡淡的茶汤中品味自己的行为规范、做人标准；对有不廉洁苗头的干警，及时约到茶社进行谈话，教育其反思和查找自身存在的廉政风险并认真解决，力争把问题消灭在萌芽状态……

    一杯清茶、一番谈心，让有轻微过错的干警在温馨的氛围中听到忠言，得到提醒，受到教育，知错就改。

    最近受邀到清风茶社“喝茶”的一位干警表示，相对于领导谈话、组织调查等严肃方式，这种春风化雨式的谈话方式体现了对干警的爱护，更易于接受，更能起到提醒、纠偏作用，能够有效激发广大干警勤政廉政的自觉性和主动性。

    据统计，清风茶社创立启用以来，商丘中院共对30多名干警进行了廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话和警示谈话。

    “通过与法官接触，通过周围群众的反映，感觉咱们法院的风气越来越正了。”商丘市政协委员、关工委委员、商丘中院廉政监督员马西林说。

    除了邀请干警走进清风茶社外，商丘中院还通过建设廉政教育展厅、制作廉政亲情寄语、定期向干警发送廉政短信、组织干警观看廉政教育片、抓好节日廉政提醒等各种形式开展廉洁司法教育。

    2014年5月21日，该院组织两级法院160余名干警到河南省豫东监狱接受廉政警示教育，两名在押职务犯罪人员现身说法，使参加警示教育的干警深受震撼。

    “我们将把审务督察工作摆到更加突出的位置，进一步强化全市法院的司法作风建设。”孙同占说，实践证明，通过狠抓审务督察转变司法作风、规范司法行为、有效预防和惩治腐败，抓住了法院廉政建设的“牛鼻子”。