近年来，商丘市睢阳区人民法院刑事简易程序适用率呈逐年下降趋势，2013年、2014年和2015年上半年，适用简易程序审结刑事案件分别为241件、133件和59件，适用率分别为24.35%、14.88%和10.85%。该院通过调研分析，发现刑事诉讼简易程序适用率降低的原因有：一是程序繁琐，审理期限较短。修改后的刑事诉讼法对简易程序有更加严格的规定，适用简易程序审理的案件庭审环节与普通程序案件差异不大，审理期限却不到普通程序案件的1/3,在一定程度上影响了法官适用简易程序的积极性。二是刑事附带民事诉讼调解工作难度较大。2013年、2014年和2015年上半年审结的刑事案件中，分别有20.77%、18.65%和12.36%的案件有附带民事赔偿诉讼，法官需要在调解上花费大量时间和精力，并以原告是否赔偿到位作为刑事部分量刑依据，而这类案件大多集中在交通肇事罪、故意伤害罪等刑期为三年以下的案件，适用简易程序很难将民事和刑事部分都处理完毕。三是羁押期限变更通知制度增加工作量。在由简易程序变更为普通程序需要变更被告人羁押期限时，法官应当制作变更羁押期限通知书，并送达看守所和被告，这导致部分法官无法保证在简易程序审限内结案，就会跳过简易程序，直接适用普通程序，降低了简易程序的适用率。四是法官业务素质影响适用简易程序。由于一人审理案件对定罪量刑易把握不准，他们宁愿组成合议庭审理，简易程序的适用率就此受到影响；简易程序案件为独任审判，要由承办人自己一人对全案负责，而合议庭可以分散责任。出于这种心理，法官宁愿选择普通程序审理。

    为此，该院提出如下建议：一是扩大简易程序的适用范围。建议对“案件事实清楚、证据确实充分，且被告人自愿认罪”，法定刑在五年以下有期徒刑的，辩护人不作无罪辩护的案件，均可适用简易程序。二是规范裁判文书的制作和签发。对于某类犯罪的判决书，建议制作成固定格式的表格或者软件，判决时就可以直接套用且能反复使用，如对适用简易程序比例高的盗窃、交通肇事等案件，可以制作判决书模板直接套用。三是加大培训力度，多措并举提升法官素质。刑事法官要注重自练内功，在办好刑事案件的同时，还要积极、主动地学习刑事审判业务知识，苦练内功；还要有担当精神，要敢于承担责任。四是加强庭前准备工作，提高当庭宣判率。开庭前应当认真阅卷，发现事实及证据上存在的问题，及时在庭前解决，对应当出庭的诉讼参与人，特别是涉及未成年人犯罪及附带民事诉讼的，一定要及时通知，并做好相应的调解工作。适时适度对独任审判员放权，提高当庭宣判率。