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审判管理的苦与乐

  发布时间:2015-12-03 17:30:06


    2011年年底,我院经党组研究成立了审管办,尚不知审管办为何物的我,被院党组任命为第一任审管办主任。2012年4月份,我院搬至东区新址,审判综合信息管理系统正式安装使用,面对新系统,我是一筹莫展,无从下手。幸好院领导组织人员去投入使用较早的永城法院参观了一个上午,下午,永城法院热情安排我院学习人员去芒砀山参观,我和审管办徐嘉自觉没有弄懂的问题还很多,又去了永城法院并让机房的网络人员做了具体演示,跟着他问东问西,直到感觉没有新的问题可问。可以说,2012年全年,我没有请过一天假,我的手机每天都被业务庭的干警打得电池发烫,业务庭干警有不懂的,打电话问我,我不懂的,就和清华紫光的工程师联系。就这样,审管办和业务庭在摸索中学习,在学习中成长,直到今天,我院审判管理工作一直是扎实推进,稳步发展。2014年,我院案件质效工作取得了全市第一、全省第五的好成绩,2015年上半年,我院案件质效仍然保持了全市第一名的成绩。作为审管办主任,当然为我院取得好成绩感到高兴,7月中旬-8月份,我院进行了人员调整,我被调整至行政庭任庭长职务,2个月的时间过去,各项工作基本熟悉稳定,才得以今天静下心来,回首过去几年审判管理工作,心里五味杂陈,将几年来审判管理工作中的苦与乐与大家分享。

    一、苦

    (一)苦于领导的信任与重压

    邢院长是2013年年底来我院任职,上班就让徐嘉给他装上了审判综合信息管理系统,并进行了认真的学习。时间不长,就掌握了全院案件的基本状态,哪个案件延长了审限,哪个案件超了审限就了然在心。每次给他报送审管通报,必须在那里等他把流程管理、案件质效、信息核查、审限预警通报4份通报逐份看完,还要随时解答他提出的问题。通过一段时间的工作,邢院长对审管办的工作给予了充分的肯定和信任,并给审管办定下了年终绩效考核进前三的目标。说实话,我不怕工作,不怕累,就怕领导定目标。从小到大,我就是个不知道羡慕嫉妒别人的人,上个街买个菜都不讨价还价,虽然不甘人后,但也不爱争先,所以邢院长定了前三的目标,我感到压力很大,说实话,这压力倒从未担心对本人什么影响,只是担心,考评成绩不好,怎么向院长交待;平日里对业务庭案件各个节点管理那么严格却不出成绩,审管办怎么面对;把审管办每位干警支派得一年到头紧紧张张,却没有什么工作效果,审管办主任有什么话可说。我相信这不是我一个人的压力,是每个审管办主任共同的压力。

    (二)苦于审管办人员力量的薄弱

    我院院党组虽然对审管管理工作高度重视,但毕竟院里案多人少,人手短缺。我院审管办是典型的娘子军,平均年龄30岁。徐嘉是经中院审管办培养的审管战线上的精兵强将,李晓珂是司法统计的后起之秀,张琳是我院2014招聘,在面试时就被我一眼盯上的司法辅助人员,她们思路清晰,举一反三,工作态度扎实,工作能力强。但是包括我在内,四个人都没有审判工作经历,所以在审判管理中,有多大的困难,受了多大的委屈,只有我们自己知道。比如在扎口结案中,曾经有个别办案人员面对审管办一再将案件退回修改错误信息感到不满,到审管办大喊大叫,说你们办过案件么,你们懂什么!

    几个人确实没有办过案件,但毕竟学有专攻,在审管办摸爬滚打几年,几个人对基本的案件流程、质效指标都熟练掌握,对于案件有不懂的地方积极向办案法官请教,我告诫自己也要求三名干警,不能因为没有审案经历就底气不足不敢管理,在审管办工作一天,就要有审管办人员的胸怀和担当。

    我们是这样要求的,也是这样做的。案件信息录入工作是审判管理工作的基础,为了加强案件信息录入工作,我们采取了三项具体措施:

    一是“案件信息常见录入错误白皮书”警示制度。“白皮书”将案件信息录入过程中出现的错误信息录入以及中院组织的案件信息核查中基层法院存在的问题,如简易程序扣除审限错误、开庭时间录入错误、普通程序审判组织录入错误、开庭时间录入错误、结案方式录入错误等情况,以及特别需要注意的问题如刑事、民事、行政案件生效信息等内容汇编成册,发给业务庭干警人手一册,防范于未然。

    二是“案件信息录入过三关”制度。第一关:业务庭自我日常监管。由各业务庭推选出本业务庭案件录入相对熟练的干警1名,上报审管办备案,由该干警负责对本庭每月录入的案件进行流程监管、错误信息排查。排查出的错误信息向审管办书面汇报,在本院能修改的及时修改,不能修改的由审管办向省院审管办书面汇报作出修改。并由审管办每月出台信息核查通报,通报当月信息录入错误类型,及时预防下个司法统计月信息录入错误反复出现。第二关:审判流程日常监管。由审管办流程管理人员负责对案件审判流程进行日常监督,每天负责查看网上审判流程情况,排查错误信息,并对全院案件的审限实现监管,每20天发布一期审限预警通报,负责审限的延长、扣除审限等的网上审批。负责出台每月、每季度的审批流程管理通报、案件审限通报。在审判流程日常监管中排查错误信息录入并通报。第三关:扎口结案监管。严格落实扎口结案,各业务庭报结案件点击结案申请后需向审管办提交结案申请表和报结案件卷宗。由审管办扎口结案环节管理人员负责对结案时间、结案方式、裁判文书、审判组织、开庭时间、当事人名称、结案标的、庭审笔录及其他笔录的录入情况进行检查,与网上录入信息进行对比,重点比对与法院综合系统上相应的信息录入是否一致,诉讼费单据等材料是否齐全等事项。

    三是信息录入错误责任追究制度。经过上述措施,仍有信息录入错误的,排查认定信息错误责任人,按照错误性质,对责任人采取在本院绩效考评中每个错误信息扣除0.01分—0.02分的处罚措施,信息录入错误严重的,由案件承办人、庭长、主管院长作出检查,审管办负有责任的,由审管办主任做出检查。

    (三)苦于每月审判例会的累

    自邢院长到任以来,我院开始实行审判管理例会制度。每月过了20号—22号两天司法统计报送时间,审判办就要着手撰写流程通报、质效通报、信息核查通报,特别是质效通报,内容不但涵盖当月全院及各庭室指标情况,还有元月份至当月的全院及各庭室指标情况,有对比,有分析,指标情况一目了然,各业务庭室,看后能明确地了解本庭室指标的达标项、未达标项,差距有多少,具体哪个案件超了审限,及超审限原因等。每次的审判例会都要求业务庭庭长及主管院长、各业务庭信息核查员参加,有邢院长或者主管审管办的副院长宋健主持召开,由我和宋健着重对案件质效、流程情况及信息核查情况,省市两院通报情况进行分析、总结,具体分析案件质效存在的短板及原因,分析缩小差距的方式方法,具体到哪个庭室对短板指标项目影响较大,给出整改意见及建议,信息核查通报分析内容具体到各业务庭出现的错误信息情况,包括本院能修改的和本院不能修改的,责任到庭室,分清是立案庭还是业务庭责任,作为半年或年终考评的扣分依据。总之,每一期审判例会我们都做了认真充分的准备,不但保证每月按时举行,而且也保证了审判例会的明显成效。一次例会开下来往往要分析几十页的通报,说话说到脑缺氧,一个字“累”!

    二、乐

    (一)乐在通过辛勤努力赢得了业务庭室的理解与支持

    信息化条件下的审判管理离不开网上办案,网上办案要求法官在原有纸质档案的基础上将案件信息同步录入到审判管理系统。这必然增加法官工作量,也是法官从心理或行为上抵触网上办案及审管办日常管理。我院审管办在工作中始终贯彻“服务法官”的理念,将服务理念贯穿于管理的各个环节,进行人性化管理,有效提升了管理水平,逐步赢得了业务庭室的理解与支持。

    俗话说的好,“得人心者得天下”。审管办其实是一个很尴尬的部门,和业务庭平级却要管理业务庭,所以这个管理一定要把握一个度,要切实注重审判管理手段的人性化。

    人性化审判管理要求审管办在管理过程中充分注意人性要素,增强干警对审判管理的认同感,切实提升审判管理工作的积极性和主动性。具体讲,一是要求建立“管有规范、严有依据、评有标准”的审判管理制度体系,通过制度管人、管案,在审判管理精细化的基础上催生法院干警案件办理的规范化;二是要求审管办注重与业务庭之间的沟通,在审判管理工作中做到互相交流、互相认可、相互成长;三是要求审管办做好自我管理。鼓励审管办全体干警根据全院审判管理工作目标、工作任务以及个人的岗位职责,自主制定计划、实时控制、实现目标。鼓励审管办干警自我激励、自我管理、自我超越。

    在平时的工作中,我经常有目的性去找业务庭长沟通交流其庭室指标情况,点出问题所在,和庭长探讨问题的解决方法,我觉得与其等问题严重了上报领导让庭长挨批,不如及早发现及时补救,当然,这就要求审管办工作人员的用心和尽心。

    几年来,通过审判管理工作的有效运转,各庭室对审管工作已养成良好的庭室审管习惯,特别是庭长,均能根据审管通报情况有计划有目标的把握各项指标,对审管办布置的日常审判管理任务均能积极完成,给审判管理工作提供了大力的支持。

    (二)乐在院领导对审判管理工作的肯定与重视

    2014年度,邢院长和院党组对审判管理工作给予了高度的评价与肯定,审管办被授予2014年度先进集体,我个人被提请中院授予了个人三等功,院领导对审判管理工作的肯定,也将成为审管办全体工作人员在今后的工作中源源不断的动力源泉。

    (三)乐于审判管理工作团队的健康发展

    一只高能的激光枪,它发射出的激光可以打穿一枚钱币。把放大镜放在太阳下面,对焦的光点会把火柴或纸屑点燃,当你营魂抱一,身心合一的时候,将释放出无法想象的巨大能量,以达成种种心愿。

    主管审管办的宋健,虽然是非常年轻的审管战线新领导,但他思路清晰、决策迅速,给我院审判管理注入了无限生机。我院审管办虽然只有4名干警,但在活多人少的重压下激发了无限潜能,和业务庭干警在相互沟通中逐渐成长。更值得一提的是审管办在每个业务庭都重点发展了一名审判管理精兵,在2014年中院组织的案件信息集中核查中,每次抽调参加2名,每个业务庭基本上等于轮训了2轮。所以说,我院审判管理工作团队是由院长与主管院长、审判办和业务庭之间纵横交织的一个审管网络。当今的审判管理,审管办的服务、指引和管理,业务庭的自我管理、接受指标引导两者之间只能相互协调配合,能动发展,才能取得审判管理的最大成效。

    过去的成绩只代表过去,审判管理永远是动态发展的,但不管未来如何发展变化,我们的审判管理理念不会变,那就是人性化服务审判,我们的审判管理工作思路是明晰的,那就是稳步推进、持续提升,不哗众取宠,不急功近利。以上级法院案件质效指标为导航,但决不唯数据论。总之,审判管理作为法院工作的职能之一,也和其他工作一样,有苦有乐,有付出有收获。

    如今,我到了新的审判部门,每天上班第一件事就是打开审判综合信息管理系统,离开了审管办,仍然与审判管理息息相关,只不过是在审判管理中换了一个角度,参与审判管理工作的每个环节,总之,审判管理之路漫漫其修远兮,吾将上下而求索.......

责任编辑:李 森    


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