枫桥式法庭巡展丨梁园区双八法庭：创新“六个三”工作法 助推基层社会治理 作者：张月梅 刘春梅 发布时间：2025-11-28 15:50:01
新时代“枫桥经验”是基层社会治理的重要法宝。商丘两级法院持续深化创建“枫桥式人民法庭”，推动基础设施升级，在多元解纷、服务群众等方面创新实践，在“枫桥式人民法庭”创建中成效显著，截止到目前，8篇案例入选最高法、省高院人民法庭建设案例，入选量位居全省第一，2025年工作经验获省高院全省推广。为集中展示创建成果、分享先进经验，特开设“枫桥式法庭巡展”专栏。敬请关注！
基本情况
梁园区法院双八人民法庭管辖双八镇、刘口乡两个乡镇，39个行政村，158个自然村，人口8.1万余人，辖区面积95.7平方公里，法庭有干警6人，其中法官1人、法官助理1人、书记员2人、法警2人。
双八人民法庭辖区作为豫东重要的农产品集散地，草莓种植面积超万亩，伴随产业规模扩大，土地流转、劳务用工、购销合同等领域纠纷日益凸显，传统审判模式难以满足产业发展与农户诉求。双八法庭以草莓产业为切入点，打造“行业懂法、法官懂行”的专业化调解体系，将“定分止争、守护和美”的核心定位贯穿始终，精准破解产业发展中的治理难题。
通过体系化推进调解工作，法庭案件质效呈现“三升三降”良性态势：法定审限内结案率、案件调撤率、一审服判息诉率逐年上升，案件数量、上诉率、申诉信访率逐年下降，连续五年无重大信访案件。2025年1月至10月，调解案件242件，调解率达40.95%，比全市均值高6.32个百分点。2024年以来，已化解各类矛盾纠纷600余起，涉草莓产业纠纷调解成功率超95%，平均调解周期缩短至5天，涉案金额累计逾200余万元，用实实在在的治理成效回应群众期盼。
经验做法
一、坚守“三个原则”，厚植为民服务温情底色
以“走进群众”原则听诉求。调解员深入田间地头、农户家中。在调解一起因购买化肥引发的买卖合同纠纷时，调解员们走进草莓大棚，一边帮助农户采摘草莓，一边详细了解化肥肥效。群众看到调解员们如此接地气，纷纷打开话匣子，将自己的想法和困难一一道来，最终商户与农户之间的化肥款纠纷得以有效化解。以“角色互换”原则化矛盾。引导双方换位思考复述诉求，轮流陈述对方的立场和难处，软化对立情绪，推动理性沟通。在处理一起土地边界纠纷时，双方因土地边界不清，多次发生争执，矛盾持续8年未决，调解员让双方互换角色，最终达成边界划定协议并现场签字确认。以“利益平衡”原则寻共识。在处理土地租赁、土地流转等复杂纠纷时，调解员既坚守政策法律底线，又帮助群众算清“经济账”“长远账”，寻求各方利益的最大公约数。
二、搭建“三个平台”，凝聚多元解纷共治合力
构建基层治理协同平台，融入村级网格化管理，通过“网格微信群”实现纠纷“早发现、早互通、早介入”，联合农业部门开展风险提示，产业纠纷发生率下降30%。搭建政法单位联动平台，依托“三所联调”实现信息共享、联合调解无缝衔接，通过该平台的有效衔接，形成合力，1-10月份三所联调化解矛盾14次，共享信息53条，为营造法治化、高效化综合治理奠定了良好的基础。激活本土力量参与平台，组建一支融合“银发调解团”、司法工作者、法律顾问和行业专家的复合型团队，以信访走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前的“三前工作法”及“135工作法”等化解乡土矛盾，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，信访总量同比下降32%。
三、落实“三个步骤”，提升纠纷化解实效效能
紧扣“把问题解决在萌芽和初始阶段”的治理要求，优化调解流程。“听”明症结。耐心倾听掌握案情背景与矛盾根源，在邻里纠纷中厘清“相邻土地边界”与“纠纷形成历史原因”等深层问题；“理”清权责。结合《民法典》与行业惯例明确法律边界，在处理涉水果的买卖合同纠纷时，纠正收购商以“保鲜期短”拒付尾款的不当主张；“劝”促和解。提出兼顾双方利益的解决方案，在劳务纠纷中以“先付部分工资+优先提供采摘服务”方案化解资金压力，实现案结事了人和。
四、深化“三所联动”，筑牢法治保障坚固防线
司法所提供法律意见、协助调查取证；派出所介入治安隐患纠纷、固定关键证据，维护调解秩序；律师事务所（法律顾问）融入调解团队，开展“法治体检”，确保纠纷化解于法有据。在一系列草莓购销合同纠纷中，调解室通过政法单位联动平台快速对接资源，让农户们及时拿到货款，保证了草莓产业的资金链正常运转。某草莓合作社因资金链断裂拖欠20余名农民工资，通过该平台，调解室联合司法所梳理合作社资产、派出所固定证据、法院开通支付令绿色通道，仅用3天就为农户追回工资。
五、健全“三级调解”，构建层层递进防控体系
一级调解村委会。村委会依托“两委”力量和村级网格员，提前排查村内排除妨害、相邻通行、相邻排水、小额劳务等常见纠纷，实现早预警、早干预、早化解；二级调解镇综治中心。镇综治中心统筹法庭、派出所、司法所、民政所、土管所等各方资源，处置复杂疑难纠纷。双八镇王店村村委会为了村集体发展需要预留部分土地，何某正等人未经村委会同意占用了村集体土地，司法所、综治中心多次调解未果。后经镇综治中心反馈至法庭召开联席会，联合司法所、派出所、综治中心共同商讨调解方案，联合执法，共化解8起因占用村集体用地产生的纠纷。三级调解联合党支部调解团。由乡镇第一党支部一把手牵头，联合司法所党支部、派出所党支部、法庭党支部和乡镇其他党支部书记形成联合党支部调解团，对辖区内重大疑难复杂、长期未决案件联合研判，形成合力，共同化解。今年以来，通过联合党支部化解了3起重大信访风险隐患的案件。
六、激活“三个调解室”，释放本土治理内生动能
以打造“枫桥式人民法庭”为目标，强化调解载体建设。“莓”好调解室创新“六遍调解法”，即立案审查调解、先行调解、排期调解、庭前调解、庭中调解、判前调解六遍调解工作法，实现“预防-化解-巩固”全链条覆盖，今年以来，通过该调解法的实施，该庭调解率同比提升9.5个百分点；乡贤调解室吸纳退休老干部、老党员、企业家、法律工作者等乡贤群体，以“邻里情”打动当事人，构建贴近群众的矛盾化解平台。乡贤调解室依托“法官驿站”“田间课堂”“草莓夜校”等载体，开展普法活动60余场，覆盖群众超2万余人次；“老崔说事”调解室：聘用当地威望颇高的退休村干部崔学成，是一位有着28年信访调解经验的退休干部，当地群众说：“有了‘老崔说事’不花钱，少跑腿，道理就讲通了！”。自“老崔说事”调解室成立以来，该调解室共化解矛盾纠纷16起，其中，经过“老崔”调解的30余名老年农民工集体讨薪案，30余名老年农民工8天内拿到全部劳动报酬53260元，因效率高、程序简便、效果好受到群众的一致好评。
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法院概况
