“以前，俺种桑葚、种荠菜遇上收购扯皮、土地托管闹矛盾，来回跑法庭既耗工时又误农时。现在，法官来到桑葚园现场调解，烦心事在家门口就能解决，俺种地、搞产业心里踏实多了。”
6月19日，城郊乡曹庄村桑葚种植户陈红礼说起城郊法庭涉农司法服务，连连竖起大拇指。
初夏时节，虞城县沃野阡陌纵横，特色采摘园连片成景，规模化托管农田一望无垠。作为传统农业大县，“三农”领域纠纷类型多、覆盖面广，土地流转、农资购销等矛盾直接关系农户增收、产业发展与乡村稳定。近年来，城郊法庭紧扣新时代“枫桥经验”“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”核心要义，立足辖区4个乡镇产业布局与基层治理实际，创新推出“三聚焦”工作举措，把司法阵地搬到采摘基地、田间地头，构建源头防控、多元联调、就地处置的涉农纠纷化解体系，以柔性司法护航特色产业发展、土地规模经营、和美乡村建设，持续释放农业新质生产力发展动能。
2024年初至2026年6月上旬，城郊法庭累计审结各类案件3019件，土地流转、农资购销等“三农”类纠纷同比下降41.66%，辖区产业营商环境持续优化，文明乡风建设走深走实。
聚焦产地司法守护，精准赋能特色产业名片
城郊法庭地处城乡接合部，辖区培育桑葚、草莓、赤松茸、荠菜等十余类优质农产品与休闲采摘品牌，每逢种植、采收、线上线下销售旺季，货款拖欠、订单违约、劳务、地界权属等纠纷集中显现。城郊法庭摒弃坐堂办案传统模式，靠前部署、源头把控、快速处置，全方位为特色富民产业保驾护航。
阵地前移直达产业一线。在城郊乡曹庄村桑葚园、后何楼村香甜瓜采摘园、叶赵村灵芝菇基地、丁河楼村千亩樱桃园等6处特色种植采摘基地设立“服务果农工作站”，打通司法服务产业“最后一公里”。农户产生各类产销争议无需往返法庭，法官接到诉求第一时间赶赴园区现场勘察、现场调解，最大限度减少农户农事耽误，保障农产品及时采收变现，带动村民就地就近就业。2025年以来，法庭联动乡镇综治中心、各村村委会就地化解各类产业纠纷12件，实现纠纷处置与农业生产两不误。
源头防控筑牢合同防线。联合县农业农村局、县市场监管局、乡镇综治中心常态化召开联席会议、法律服务座谈会6场，广泛收集种植户、合作社、收购商户法律诉求，梳理赤松茸、羊肚菌、红薯粉条、荠菜等新业态农产品产销全链条法律风险。结合市场价格波动、线上直播销售新形势，优化修订购销合同核心条款，细化收购定价、交货时限、货款结算、违约责任、争议解决方式等内容，累计发放标准化产销合同范本1000余份、《民法典100问》普法手册1300余本。深入各大采摘园区开展普法宣传11场，结合真实典型案例讲解直播带货、线下订单交易维权要点，从签约源头降低履约矛盾发生率。
绿色通道速解季节性纠纷。针对葡萄、樱桃、菌类、有机蔬菜等农产品时效性强的特点，在各大产业园区开通采摘纠纷处置专属“绿色通道”，实行调解优先、快速兑付，调解无果案件即刻流转诉讼程序。先后联合4个乡镇综治中心、6家农业专业合作社、16家蔬果种植大户开展定向法律咨询4次，现场妥善处置3起涉群体产销纠纷。依法引导农户搭建“线上直播交易+线下批量批发+园区现场采摘”多元销售模式，以稳定法治环境推动特色产业稳产增收，绘就产业兴旺、百姓富足的基层治理“枫”景画卷。
聚焦土地托管护航，合力铺展规模集约良田
随着大量农村青壮年外出务工，留守老人、妇女种地难、管护难成为制约粮食规模化发展的突出问题。城郊法庭紧扣土地托管发展需求，以普法宣传补齐认知短板、标准合同堵塞制度漏洞、创新模式赋能现代农业，让连片高标准农田成为激活农业新质生产力的主阵地。
普法宣讲吃下土地经营“定心丸”。整合法官、合作社负责人、驻村第一书记、村干部力量组建土地托管专项宣传队，充分发挥基层人熟、地熟、情况熟的优势，深入田间地头、乡村集市、农家院落开展托管普法宣讲16场，逐条解读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》中土地承包、经营权流转相关规定，清晰区分土地承包权、经营权、收益权归属，打消农户“托管土地就失地”的顾虑，妥善解决农村土地“谁来种、怎么种”现实难题。
规范协议消解托管潜在隐患。针对农村土地托管普遍存在口头约定、收益分配模糊等问题，法官结合小麦、杂粮耕种实际，为28家种植主体完善标准化托管协议，明确田间管护标准、惠农补贴分配、合同解约边界等关键内容，从制度层面规避后续矛盾。联动乡镇综治中心、网格员、乡镇土地管理所联合调处土地托管纠纷11件，融合乡情伦理与法律规定开展调解，避免生硬裁判割裂邻里亲情。每年麦收关键期，联合派出所、司法所、农技站下沉田间开展“三夏”法律服务与秸秆禁烧普法11次，发放涉农法律风险提示书580份，做到纠纷化解在田间、农业生产不停步，全力保障粮食颗粒归仓。
多元模式助推农业产业升级。围绕刘店乡覆盖8个行政村的高标准农田建设项目，城郊法庭创新推行“法庭+政府+保险公司+村委会+农机维修方”五位一体农田管护模式，配套落地“一井一码”数字化农田管理体系，常态化开展矛盾风险排查预判，实现纠纷早介入、早化解。2024年以来，先后8次走进金豆子集团、城郊乡专业合作社、郑集乡规模种粮大户开展上门送法，围绕芽苗菜加工、粮食规模化种植提出6条法治化发展建议，以司法保障助力集中连片、绿色生态的现代化高标准农田建设，推动区域农业产业化、集约化高质量发展。
聚焦文明乡风培育，多元解纷畅通“三农”发展脉络
城郊法庭以“无诉村居”创建为抓手，健全分层过滤矛盾化解机制，融合德治、自治、法治力量涵养文明乡风，疏通基层治理堵点难点，为“三农”平稳有序发展筑牢基层根基。
全域推进“无诉村居”创建工程。出台《“无诉村居”创建实施方案》，与辖区4个乡镇共58个村（社区）签订《“无诉村居”示范村创建协议书》，常态化下沉村居开展业务指导、法律咨询4次，组织巡回审判2场，推动“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”落地见效，将纸面协议转化为服务农户、保障产业的常态化司法实践，持续降低农户维权成本，稳定农业生产经营秩序。
三层过滤构建闭环解纷网络。搭建三级矛盾过滤网实现纠纷分层分流处置：第一层村居自查，依托网格员、村干部、乡贤能人开展日常走访排查，简易邻里、家事纠纷当场就地化解；第二层法庭联调，依托人民法院调解平台、县域综合治理平台线上联动村级调解组织远程调处；第三层法庭速裁，调解未果的简单涉农民事案件快速进入速裁通道，压缩办案周期。2024年以来，13件土地承包、宅基地等涉农纠纷在诉前圆满化解，大幅减少诉讼增量。
德法相融激活基层治理效能。城郊法庭深耕“孝议调访听”五言工作法，将本土“以孝治家”治理经验融入司法调解，在乡村法治广场开展巡回开庭12场；联合各村开展文明评比，评选信用家庭、好媳妇、好邻居46户，以道德标杆引领淳朴乡风。重点培育“津玲调解工作室”“邻里守望调解室”基层调解阵地，指导调解农事、邻里纠纷49件，调解成功41件，调解成功率达83.6%。借鉴“六尺巷调解工作法”，在各乡镇综治中心化解各类农事矛盾26件。其中王某等8名劳动者劳务合同纠纷调解案入选最高法院多元解纷案例库。
一系列靶向精准的司法举措落地见效，持续为“三农”发展注入法治动能：一方面矛盾化解质效稳步提升，土地、产销、邻里类纠纷诉讼量持续下降，多元调解成为矛盾处置主流方式；另一方面特色采摘产业、规模化土地托管经营秩序更加规范，高标准农田建设、农产品产销全链条拥有坚实司法保障；与此同时，“无诉村居”、三级过滤解纷模式形成可复制、可推广的基层治理经验，乡村德治法治融合水平显著提升，走出一条贴合虞城农业县域实际的枫桥式法庭创建路径。
“乡村振兴，法治先行。城郊法庭扎根基层、紧盯‘三农’需求，把司法服务送到田间地头、产业一线，是新时代‘枫桥经验’在农业县域落地生根的鲜活实践。
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