为将调解年活动向纵深开展，切实构建大调解格局，睢县人民法院以方便群众诉讼、加大调解力度、实现案结事了为目的，采取五项措施规范诉前调解工作，确保调解活动的取得实效。    

        一是增加人员配备，理清调解职能。增加立案庭人员配备，在立案庭设专人负责诉前调解工作，与具体负责立案的人员分离，以便能在短时间内正确运用法律及时高效的化解矛盾，调解纠纷。同时加大对诉前调解法官和受托人民调解员的业务素质培养，使其诉前调解的质量和效率不断得到提高。

        二是尊重当事人选择，坚持依法调解。在开展诉前调解时，要充分尊重当事人的选择权，一旦双方当事人达不成调解协议的，应立即帮其立案进入诉讼程序处理，防止久拖不结。对于当事人达成诉前调解协议的，在出具调解书时，要进行严格的审查，防止当事人利用诉前调解恶意损害国家、集体和第三人的合法权益。

        三是实行有限强制原则，扩大调解范围。把诉前调解案件的范围，确定为那些最终判决不利于解决矛盾，而通过诉前调解更易达成合意，从而达到“案结事了”效果的案件。如未经基层调解组织调解而直接起诉到法院的家庭、邻里纠纷和简易的债权纠纷案件。

        四是简化调解程序，讲求快捷高效。诉前调解法官或人民调解组织超过时限仍未调解成功的，应立即转立案人员启动相应诉讼程序，当事人无需另写诉状申请。并且，对于起诉至法院而选择诉前调解的，法院预收诉讼费用，但诉前调解一旦达成，应当减免收费，以此鼓励当事人达成调解。  

        五是实行三调联动，丰富调解方式。与公安局、司法局等多家单位联席，与乡司法所、人民调解组织相互对接，充分发挥人民调解、行政调解、诉讼调解“三极调解联动”的重大作用，运用包括法律、道德、伦理、情理在内的多元调解方式，最大限度地扩大诉前调解的实际效果。发挥各自优势，把矛盾消灭在萌芽状态。