虞城县人民法院牢固树立和谐司法理念,在行政审判工作中始终把解决行政争议、化解官民矛盾作为行政审判工作的出发点和归宿点,通过认真下好“五步棋”,充分发挥行政审判“官民”矛盾“化解器”和“减压阀”的功能,收到良好效果。
一是下好诉讼预防合作棋。通过定期召开联席会议和组织法官到行政机关讲授法制课,宣传法律法规,提高执法人员执法水平和执法能力,协助行政机关完善执法程序,从源头上预防行政纠纷的产生。
二是下好行政纠纷调研棋。通过对高发、频发纠纷进行统计分析,剖析典型案件,认真分析行政机关存在的问题,形成具有可行性的司法建议。针对集中反映出的执法问题,及时反馈给行政机关,共同探讨对策,督促行政机关规范执法行为,避免纠纷的再次发生。
三是下好庭前交流平台棋。加强与当事人的沟通,充分行使释明权,明确告知维权最有效的救济渠道和所应承担的法律风险,减轻当事人的诉累;加强与行政机关沟通,了解案件具体情况,对焦点问题提出解决建议,为化解矛盾寻找最有效的途径。
四是下好全程调解棋。在诉讼中,采用全员调解的工作策略,多角度、多层次进行调解,充分发挥承办法官的案件调控能力,通过摸清纠纷起因,深入分析当事人的心理,找准突破口,多方沟通,综合调解,将调解工作做细、做实、做真。
五是下好诉后回访棋。对已审结的案件进行梳理,定期回访当事人,进一步开展针对性的判后回访工作,推进案件判决结果的依法执行,实现定纷止争、案结事了。针对发现存在不稳定因素,及时做好安抚工作,耐心听取当事人的意见,做好法律释明和说服教育工作,妥善处理矛盾,防止纠纷扩大。
六是下好健全内外监督棋。对于重大或新类型行政纠纷案件,邀请人大代表参与案件旁听,认真听取人大代表的意见,自觉接受人大监督;定期走访群众,认真听取群众对纠纷处理的意见,对集中反映的问题,责任到人,限期整改,确保行政审判工作的顺利开展。