为进一步化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,永城市人民法院积极探索实践,倾力搭建“五个平台”,深入推进多元化纠纷解决机制建设。
一是搭建机构平台。永城法院于12月17日成立了调解中心,调解中心设在立案庭,由2名调解经验丰富的法官和1名热心调解工作的司法局干部值班,根据案件的性质和特点,必要时邀请妇联、基层组织有关人员参与调解工作。对前来起诉的婚姻家庭、邻里关系、人身损害赔偿、民间借贷等纠纷当事人,法院立案庭向其介绍调解中心“重传统、讲民俗、高效快捷”的优势,积极引导当事人通过免费的诉前调解解决纠纷。
二是搭建合力平台。永城法院积极向市委汇报,制订了《关于建立多元纠纷解决机制的意见》,并分别与市司法局、工会、妇联、教育局、卫生局等单位会商,制定了以“调解中心”为平台的矛盾纠纷解决方案,并出台了相关文件,形成了各类矛盾纠纷化解的整体合力。工作中,根据矛盾的不同性质,有针对性地将上述单位纳入调解中心,共同应对和化解纠纷,特别对涉及企业破产、城市规划、土地征用等社会影响较大、群众关注的群体纠纷或集团诉讼,共同制定排查、预防和解决矛盾纠纷的预案,超前做好维护稳定工作。
三是搭建引导平台。充分利用报刊、广播、电视、网络等传媒,加大对多元纠纷解决机制的宣传,使群众了解非诉调解的迅速、经济、简便的优势。工作中,通过介绍仲裁、协商、调解等纠纷解决方式,引导群众权衡利弊、逐步认同,从而形成正确、理性的解决纠纷观念,起到了良好的社会效果。今年元月初,永城电视台对永城法院推行多元纠纷解决机制的做法进行了专题报道,在社会上引起较大反响,很多当事人主动到法院诉前调解中心要求调解纠纷。
四是搭建互动平台。与各职能部门建立了资源共享机制,加强了与人民调解、行政调解、司法调解的横向联系,实现了优势互补,有效推进了矛盾纠纷的解决。日前,该院适时将某医疗纠纷案引入到诉前调解,诉前调解中心与卫生局通力配合,邀请部分医学专家参与对案件“会诊”,从法律角度、医学角度进行耐心讲解,运用通俗易懂的语言向当事人阐述相关法律和医学知识,利用社会的公序良俗等普通民众的价值观去做双方当事人的工作,不到一周的时间,双方就达成了协议,收到了良好的社会效果。
五是搭建保障平台 。充分利用自身熟悉法律的优势,对民调实践中遇到的问题及时给予咨询和答复。在乡镇设立了指导人民调解办公室,由综治办、人民法庭、司法所、派出所、信访办、民政、土管所、青年团、妇联等组成。工作中,充分发挥人民法庭的业务优势,加大对基层调解工作的指导力度,促进基层调解组织“第一道防线”作用的发挥。自成立以来,该院指导人民调解组织调解案件60余件,帮助民调人员解答各类法律咨询90余次。同时,紧紧依托司法职能,加大对多元调解的支持保障力度,对符合法律规定的民调协议,依法确认法律效力;对无法达成调解协议的矛盾纠纷,及时纳入诉讼渠道依法妥善处理,确保各类纠纷在“自治-调解-裁判”的递进渠道内解决。