商丘市睢阳区法院针对辖区流动人口多、当事人恶意躲债、应诉材料送达困难，导致公告送达案件数量增加，涉诉信访有所抬头的实际情况，建立四个机制严格规范公告送达案件，努力减少公告送达案件数量，缩短审理周期。4月份以来公告送达案件18件，比1至3月份减少了64%，取得了明显效果。

        一是建立当事人信息交流机制。立案庭定期向业务庭发布当事人基本信息，业务庭之间定期交流无法送达当事人的基本信息，当发现无法送达的被告为另一案件原告，或该原告仅让代理人参加诉讼时，在该当事人到庭后立即送达，或通过代理人联系当事人送达；当发现无法送达的被告同时为另一案件多名被告的其中之一时，在对其他被告进行送达时释法明理，规劝其他被告帮助、配合法院，提供有效信息，完成对被告的送达工作。

        二是建立与被告直系亲属及亲朋好友信息联络机制。在释法明理的基础上，最大限度地争取被告直系亲属及亲朋好友对法院工作的理解、支持和信任。与他们保持信息联络，促使他们主动联系被告，或通过他们获知被告下落。同时，在被告居住地的居委会、村委会等公众聚集地张贴公告，营造司法氛围，使被告能够通过直系亲属及亲朋好友的信息传递，主动接受送达。充分利用其离被告生活所在地近、较为了解被告情况的优势进行文书送达。尽可能让居委会、村委会出具被告“外出下落不明”的证明，承办人对证明予以审查。

        三是建立与公安派出所、居委会、村委会的信息共享机制。在被告下落不明、原告又无法提供被告个人有效信息的情况下，积极争取被告所在地派出所的户籍个人信息与法院共享，掌握被告的住址、身份证号码等详细资料；充分利用居委会、村委会干部村辖区居民各类信息掌握全面及时的特点，适时到居委会、村委会召开座谈会，全面了解掌握被告的各类信息，促成送达。同时，利用座谈会及时核查居委会、村委会出具的被告“下落不明”的证明。

        四是建立公告后信息反馈机制。部分案件在公告送达后，有的被告主动与法院联系，说明不能按时参加诉讼的原因和理由，有的被告主动向法院提交书面答辩状或证据。依据法律规定认为被告理由正当的，法院应及时向原告反馈信息，重新安排开庭时间，既提高了庭审的完整性，又能及时向被告送达。同时，扣除剩余的公告期间，也大大缩短了办案周期。