今年，自商丘市梁园区法院被确定为行政诉讼简易程序试点法院以来，共适用简易程序审结11件。其中行政赔偿1件，行政不作为2件，不服建设行政处理4件，不服行政处罚3件，治安行政处罚1件。在这11件案件中，2件驳回起诉（未上诉），1件经协调赔偿结案外，其余均经协调撤诉结案。均服判息诉。

        一、适用简易程序审理行政案件取得的效果

        今年通过适用简易程序审理行政案件，取得了一定效果，这些效果主要体现在：

        1、提高了服判息诉率。今年，我们适用简易程序审理的11起案件中，全部服判息诉，无一起存在矛盾隐患。

        我们的具体做法是：找准问题，加强协调，谨慎处理，案结事了。在受理案件时，就指定一名经验丰富的审判人员对案件进行审查、甄别，通过审查，如果案件基本事实清楚，法律关系简单，争议的焦点明确，就确定该案适用简易程序审理。在审理中，承办人员要找准争议的焦点问题，然后，导入先行协调机制，与各个当事人沟通、协调，争取把案件协调结案。如在处理原告张振民诉被告梁园区城管局行政赔偿一案，被告单位工作人员在行政执法中，由于工作方法欠妥，造成原告伤害。原告多次要求被告赔偿，但被告置之不理。原告又多次到有关部门上访，均未得到处理，诉至法院后，经过审查，被告工作人员在执法过程中致伤原告的事实清楚，证据充分。我们就多次召集双方进行沟通、交流，并指出被告存在的问题和错误，经过耐心的工作，终于促成双方达成协议，并当庭履行赔偿金。双方握手言和，使这一存在信访隐患的案件得到妥善处理。

        2、缩短了案件周期，提高了效率。今年，我们适用简易程序审理的案件。审理周期大大缩短，我们审理的案件，其中10件在半月内结案，1件在一个月内结案，提高了效率，减少了当事人的诉累。

        3、加强了办案人员的责任心。过去适用普通程序审理案件，承办人员按步就班地按照程序进行，适用简易程序后，承办人员对适用简易程序审理的案件，提前就必须认真阅卷，熟悉案情、找准症结，如果需要开庭，哪些程序可以简化，哪些程序可以合并，如果协调，切入点在哪，突破口在哪，都要提前做到心中有数，提前规划。特别是独任审理的案件，承办法官更是小心谨慎，慎之又慎，对审理中可能遇到的每一个问题，每一个环节，每一个步骤都要提前进行多次评估、演练。

        二、存在的问题

        1、适用简易程序的案件范围规定较小。最高法院《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》中，只规定了几类案件。但是，在实务中，也有些案件虽然不在规定之列，但是，案情特别简单，基本事实清楚，法律关系也不复杂，但未包含在适用简易程序案件范围之中。

        2、征求“各方当事人同意”客观上使适用简易程序的案件减少。有些案件，经初步审查，基本事实清楚，法律关系简单、权利义务明确，我们法院认为可以适用简易程序审理，但一方当事人不同意的，我们就无法适用简易程序，客观上使适用简易程序案件减少。

        3、内、外部的压力使办案人员不敢大胆适用简易程序，特别是独任审理。内部压力，主要是错案追究，一旦案件被发回改判或其他错误，要求追究独任法官一人的责任，审判人员往往抱着人多智广的心态，不敢大胆独任审理，或者虽然形式上采用了独任审理，但实际还是合议制。外部压力主要源于信访的压力，独任审理后，一旦一方当事人不满意，向上级部门上访，目标集中在独任审判员一人身上，独任审判员要独自承担信访的压力。这种心态使审判人员心存顾虑。

        四、建议

        1、进一步扩大适用简易程序的范围。最高院的《通知》中规定的适用简易程序的案件范围过于狭窄，应当扩大，应规定凡是事实清楚，法律关系简单，权利义务明确的案件，均可以适用简易程序。

        2、法院可以决定案件是否适用简易程序，不必征求当事人同意。采用何种程序处理案件，决定权应是法院，而不是当事人。所以，应根据案件的具体情况，由法院来确定，而不是当事人。