为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍,推动法院工作科学发展,商丘市中级人民法院积极探索通过开展确立五项学习制度、建立六项评选机制、搭建七项学习平台的“五六七”学习活动,即确立党组中心组集中学习、审判委员会集中学习、党支部集中学习、部门集中学习和干警自学五项学习制度;建立 “十大优秀示范庭审”、“十大调解能手”、“十大办案标兵”、“十大精品案件”、“十大精品裁判文书”和“十大精品论文”六项评选机制;搭建专题教育、“法律大讲堂”、“法官沙龙”、外出培训人员回院授课、“五室”学习平台、读书活动和党风廉政教育七个学习平台。通过“五六七”学习法的实施,让原本枯燥、乏味、干瘪、刻板的传统教育形式变得有血有肉、形式多样、内容丰富、实用性强、干警乐意参与的学习方式,实现了学习型法院工作从务虚走向务实的科学发展。
一、落实五项学习制度有方法
创新学习机制,落实学习措施,努力搭建多样化的学习平台,着力丰富学习内容,确立和落实学习制度是学习型法院建设的基础工作。分别制定了《党组中心组学习制度》、《审判委员会集中学习制度》、《党支部学习制度》、《部门学习例会制度》、《干警读书学习制度》。分别规定了党组中心组集中学习的专题内容、学习次数、文件类型等;审判委员会集中学习、授课、讨论、交流的次数和形式等;党支部坚持“三会一课”制度,每季度召开一次党支部大会,每月至少召开一次支部委员会和党小组会,每半年召开一次民主生活,党组成员为干警上党课不少于2次等;每周五下午为部门学习例会,例会学习的内容分为政治学习和专业技能学习两部分,既包括文书写作、庭审技巧、疑难问题研讨等内容,又包括案例评论、警示教育、管理方面等内容,既可以是法律条文的释明,也可以是经验交流,还可以是审判实务操作等;规定要求40岁以下干警每季度阅读不少于1本专业书籍,每年至少写出2篇学习论文或者调研文章,40岁至50岁干警每半年阅读不少于1本专业书籍,每年至少写出1篇调研文章的要求。逐步形成“人人参与、人人提高”和“人人是老师、我向人人学习”的良好循环,牢固树立学习工作化、工作学习化和终身学习理念。同时,健全个人学习档案,分阶段组织刑事法官考试、民事法官考试、行政法官考试、织执行法官考试,定期公示干警学习情况,纳入年度目标考核。把干警的学习成效与评先评优挂钩,形成有效的激励保障机制,激发干警参与“学习型”法院建设的热情。
二、搭建七个学习平台拓展学习渠道
商丘中院大力实施“学习兴院、人才强院”战略,搭建七个学习平台拓展学习渠道,开阔学习视野,营造“学习型”法院创建活动浓厚氛围。扎实开展各项主题教育实践活动。全面贯彻落实上级党委、法院系统和政法系统的各类主题教育实践活动,及时召开动员大会传达上级法院关于开展主题教育实践活动的精神,按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求,把扎实推进队伍素质、审判质效和司法公信的全面提升为工作目标。举办“法律大讲堂”。以“法律大讲堂”为平台,积极开展法院内部教育培训工作。大讲堂每月至少举办1次。通常是最新法律法规适用、疑难案件研讨、业务技能交流等方式,邀请专业学者和上级法院审判业务骨干讲授相关法律理论和司法技能。同时,“法律大讲堂”不断创新授课形式,征集疑难问题、意见和建议,本着缺什么就补什么的原则,事先拟定内容、题目,再选择邀请专业讲师讲课,增强了学习培训的针对性、有效性。“截至目前,全市两级法院参与培训干警达到3000余人次。定期开展“法官沙龙”活动。中院根据审判工作中的热点、难点问题组织“法官沙龙”活动,通过相互学习、交流、讨论,缩小分歧达成共识,有利于提高案件质量和审判效率。2012年度成功举办了10期“法官沙龙”活动。“法官沙龙”活动已经成为学习型法院建设和法院文化建设的重要内容。建立外出培训人员讲课制度。要求外出参加培训的干警,要在培训结束之后20个工作日内,将所学内容以讲座的方式传授给广大干警,以取得“一人受培训,全员有提高”的效果。搭建“五室”建设学习平台。以“五室”(图书室、阅览室、院史室、荣誉室、宣誓室)建设为平台,及时更新书籍、刊物,充分利用院史荣誉室,落实法官宣誓要求,营造积极向上的学习教育氛围。认真开展读书活动。活动开展以来,中院干警年平均阅读专业书籍10本,兴趣书籍4本,2012年度撰写并发表调研文章346篇,在新闻媒体发表宣传稿件1206篇。扎实开展党风廉政教育活动。全市法院坚持把加强廉政风险防控规范权力运行机制建设作为“一把手”工程来抓,与审判工作、队伍建设同部署、同落实。抓住关键环节,积极探索创新,着力构建符合法院实际的廉政风险防控体系,积极开展廉政亲情寄语活动和全面建立“清风茶社”,把豫东监狱作为反腐倡廉教育基地。
三、开展六项评选活动强化学习成果转化
为强化学习成果转化,充分发挥先进典型示范带动作用,扎实推进“学习型法院”创建活动开展,商丘中院通过庭审观摩活动评选出“十大优秀示范庭审”,通过案卷评查活动评选出“十大精品案件”和“十大精品裁判文书”,根据办案数量、结案率、调解率评选出“十大办案标兵”和“十大调解能手”,结合论文内容、发表媒体和社会影响等评选出“十大精品论文”。“五六七”学习活动有力地推动了法院的全面建设,2012年在全省法院绩效考核中,商丘中院受到省法院通令嘉奖。在全省163个基层法院中,全市9个基层法院有4个进入全省前十名。全市法院25个集体、32名个人受到省级以上表彰,商丘中院被评为全国维护妇女儿童合法权益先进集体,永城市法院荣立集体一等功,虞城县法院、民权县法院被评为全省优秀基层法院,睢阳区法院、梁园区法院被评为全省先进基层法院。
“五六七”学习活动,凝聚了正能量,强化了党员干部、法院干警社会主义核心价值观,巩固了学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育成果,十八大精神得到了有效贯彻落实,审判实践经验得到了推广,干警的专业理论水平和审判业务能力得到了提升,健全了学习制度,形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,有效的提高了审判质量和司法公信力,推动了法院工作的科学发展。