2013年5月，最高法院组织的全国人民陪审工作电视电话会议上提出了人民陪审员两年内实现“倍增”计划的要求，2013年底，河南全省法院人民陪审员数量已经达到基层法院法官的1.6倍，率先实现最高法院提出的人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”目标。  河南法院切合自身实际，打造“河南版”人民陪审员“双倍增计划”。省高院张立勇院长提出按照翻两番的目标增补人民陪审员的要求，提出河南法院人民陪审员数量两年内翻两番的“双倍增计划”，并要求各基层法院按照2013年年底前人民陪审员数量不低于本院法官人数2倍、2014年年底前人民陪审员数量不低于本院法官人数3倍的任务目标。商丘中院严格按照省高院的工作要求，在确保实现“双倍增计划”的基础上，集中5月份、6月份两个月的时间，对全市所有1883名人民陪审员分9期进行了培训，取得了显著效果。

    经笔者了解，商丘中院这次人民陪审员培训工作主要有以下几点做法：

    一是从决策上能狠下心来。商丘中院党组能下决心搞这次全市法院人民陪审员全员培训，在决策上体现出了一个“狠”字。目前商丘市法院人民陪审员已达1883名，搞如此大规模的全员培训，经费投入多，涉及范围广，时间跨度长，牵扯精力大，特别是目前第二批党的群众路线实践活动正在开展期间，大规模搞培训活动顶着很大的压力，经费投入不是一个小数，人员组织也不是一件小事，安全问题不能出一丝纰漏，否则就会前功尽弃。面对这种情况，中院党组经过慎重考虑，为确保全市法院人民陪审员达到应有的素质要求，下决心搞这一次人民陪审员全员培训，并于今年3月份中院党组会议上形成决议，当月将这一决定以通知的形式下达至所辖各基层法院。

    二是从筹备上能未雨绸缪。中院政治部宣教处作为此次全市法院人民陪审员培训的具体负责单位，接到培训工作任务后，马上组织人员筹备该项工作，他们专门召开培训形势分析会，把筹备工作中需要注意的问题一一列明，逐项研究解决问题的办法，确保培训工作一旦展开，不能出现因准备工作不充分而影响培训进程的问题。譬如针对培训工作参加人员多，经费运用大这一情况，在人员组织上采取了中院制订出一个为期两个月的总体培训时间计划，既从今年5月份开始至6月底结束，各基层院在这个时间段内确定具体培训时间，再由中院统一协调，指导各基层法院具体组织实施培训，确保人员调配上不出现矛盾，组织管理上能集中精力；提前把培训计划下达给各基层法院，给各单位留下充裕的资金准备时间。在培训内容设置上，针对人民陪审员法律基础知识薄弱、缺乏审判经验的实际情况，在培训内容设置上以促使他们更快更好地适应陪审工作，提高审判业务能力为目的，把社会主义法治理念、人民陪审员制度与法官职业道德行为规范、民事、刑事、行政诉讼法基本知识、《民法》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《刑法》基本知识、民事证据基本知识等作为培训的主要内容，并为每个参训人民培审员发放了最高院统一编写的《人民陪审员培训教材》和《法律、法规汇编》；在授课形势上采取大家易于接受、掌握的授课方法，充分利用多媒体、课件等教学手段，提高教学效果，授课内容既有基本知识的讲解，又有以案说法的分析，既有审判流程的体现，又有案件调解的技巧。在师资力量选择上，注重法律素养积累的同时兼顾审判、调解工作经验的传播，从中院成立的服务企业法官宣讲团和高素质人才培养计划人才库中选择师资，这其中既有资深业务院领导、法庭庭长，也有一线法官骨干、基层法庭调解能手，把他们确定为这次人民陪审员培训班的主讲老师，也是借助讲课给他们提供一次锻炼提高的机会，达到一个双赢的目的。

    三是从组织上能扑下身子。面对如此大规模的培训工作，组织好、不出问题是关键。为了尽可能地在培训组织上不出纰漏，每个基层法院的培训计划确定后，中院政治部宣教处均与基层法院负责部门认真核定参训人员，拟定组织方案，协调培训日程安排，组织人员全力投入到培训工作组织上去。基层法院在人民陪审员培训班组织工作上都十分重视，同级党委、人大、政法委都给予了充分支持，有的基层法院人民陪审员培训班开班动员、结业典礼均协调县委副书记、人大主任、副主任、政法委书记等领导出席，增强了人民陪审员的自豪感、荣誉感、责任感、使命感。有的基层法院还在本级人大的支持下，吸收县、乡两级人大工作人员参与培训班组织管理；有的基层法院充分发挥人民法庭工作人员熟悉辖区内选聘人民陪审员的优势，实行分组管理的方式加强培训班的组织。整个培训班培训组织过程中，各基层法院均做到了主要领导靠前指挥、牵头部门认真负责，采取了固定座位、课前签到、课间抽查等组织管理形式，确保了培训班管理有序，纪律严明，安全、圆满地完成了培训工作任务。

    四是从投入上能保障到位。组织近2000人的培训，经费保障到位是基础。各基层法院领导在接到培训任务后，均能及时向本级党委、人大汇报，争得地方党委、人大对人民陪审员培训工作的支持。民权县法院在向县委汇报该项工作后，县委、县政府拨出专项经费13万元，用于保障培训，其它县、市、区也都在培训经费保障上得到了同级党委的支持。在培训保障上，各基层法院均指定一名主管副院长负责后勤保障工作，从培训场地准备、食宿安排等方面保障事无巨细，大到学习环境、食宿补助发放，小到学习用品、课间饮水都想得十分周到，保障十分到位，受到了参训人民陪审员的称赞。永城市法院在培训期间除解决参训人民陪审员的就餐问题外，还为他们统一安排了中午休息的房间，培训投入达12万多元；民权县法院、睢县法院、柘城县法院等均落实了参训人员每人每天60元的食宿补助，有力的后勤保障为人民陪审员的培训工作的顺利开展提供了支持。

    五是从效果上能经起检验。我们下大力对全市法院近2000名人民陪审员进行了全员培训，投入了大量的人力、财力，从各个培训班反映出的情况来看，商丘法院的投入是值得的，应该说取得了预期的培训效果。柘城县法院人民陪审员培训班结业典礼上，参训人民陪审员代表崔景超在发言中坦诚：“作为一名人民陪审员，我自己也在日常生活中注重法律知识的学习与积累，这次听几位授课老师的讲课后，对法律的理解又进了一步，特别是法官们以案说法的讲解，使我很受启发，打消了我在履行人民陪审员职责中的顾虑，只要下一步参审，我肯定能在合议中大胆发表合议意见，真正履行好一个人民陪审员的职责”。永城市法院在人民陪审员结业典礼上组织新老人民陪审员交流、让人民陪审员对法院提意见等环节，新任陪审员通过培训后运用“法言、法语”的精彩表现也是我们培训效果的一个侧面体现。较早展开人民陪审员培训的民权县法院，新任陪审员白玉生已经开始履行人民陪审员职责，他在参加一起追索劳动报酬纠纷案件（案号 ：[2014]民民初字第00467号）的审理过程中表现出了一个合格人民陪审员应有的素质，在合议庭合议中发表的意见合情、合法，已经具备了较强的履职能力。