党的十八届四中全会旗帜鲜明地提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。这为法院队伍建设提出了更高的要求。

    河南省商丘市中级人民法院以创建学习型法院为抓手，用制度规范法官的学习行为，用平台为法官搭建进步阶梯，用测试检验学习培训效果，用评选活动激励法官创先争优，有效提升了两级法院法官的素质水平和司法能力。

     ■制度：让学习融进骨子里

    2012年年初，商丘中院院长孙同占上任伊始，就决心要把商丘法院打造成为全国一流法院。

    目标如何实现？“首先就是抓学习，学习上去了，队伍素质上去了，法院整体工作才有可能快速上台阶。”孙同占如是说。

    为此，孙同占带着相关部门的同志研究制定学习制度。很快，商丘中院先后出台了5条学习制度：院党组中心组学习制度、审判委员会集中学习制度、党支部学习制度、部门学习例会制度、干警自学制度。

    可别小看这几条制度，它涵盖了包括所有班子成员在内的每个党支部、每个部门，上至一把手、下至普通干警，人人头上有任务，人人肩上有担子。

    “制度落实是抓好学习型法院创建的有力保证，我们就是要通过全面落实各项学习制度，让人人都参与进来、人人都受到教育、人人都得到提高，扎实推进商丘两级法院队伍素质、审判质效和司法公信的全面提升。”孙同占一语中的。

    “我们给每个人都建立了学习档案，定期公示学习情况，把干警的学习成效与评先评优挂钩，纳入年度目标考核。”商丘中院政治部主任王养庆介绍说，合理的制度设计形成了有效的激励保障机制，激发了干警参与学习的热情，从根本上解决了以往学习教育走过场、搞形式的弊端。

    法治事件中的思考、伤残鉴定与医疗事故、新民事诉讼法及其理解适用、刑事诉讼法适用指南、疑难经济犯罪案例、刑事审判实用手册、法官的思维与技能、司法职权配置的探索与实践、法官的修炼、最后的诉讼……这些林林总总的书籍，不是被束之高阁，而是摆在商丘中院各位法官案头、每天都要阅读并撰写心得。

    “法官的事务非常繁重，但我们不能做庸俗的事务主义者，而是要低头走路、抬头看天。”民一庭庭长吴峰说，在繁忙的工作间隙，他常常会翻翻相关法律书籍，里面的一些理论有时能给法官充满惯性的大脑打开另一扇思维的大门，在放松的同时，也受到不少启发。

    吴峰说，现在该院法官强调读书学习，绝不是为了应付年终考核，而是已经成了习惯，一种融入骨子里的习惯。

    ■平台： 人人都有进步阶梯

    “省高院宣教处处长来讲新闻宣传，让我们这些基层的‘泥腿子’开了眼界，学到了真经！”商丘中院今年第5期“法律大讲堂”刚结束，从会议室走出来的基层法院宣传干事小贺就忍不住和同行谈论起来。

    去年以来，商丘中院以“法律大讲堂”为平台，积极开展自行教育培训工作，每月至少举办1次，邀请专家学者和河南省高级人民法院、最高人民法院的业务骨干讲授法律理论和司法技能，并打破单向灌输式的传统授课方式，在授课前先征集疑难问题、意见建议，在授课过程中双向互动、有问有答，真正做到了“要什么给什么、缺什么补什么”。

    学习培训针对性增强了，其有效性也随之提升。截至目前，该院已连续举办“法律大讲堂”28期，使两级法院干警1.2万余人次，市人大内司委、检察院、两级政府法制办、律师协会等单位和部门法律人士1500余人次普遍受益。如今，“法律大讲堂”已成为商丘法院一大金字招牌。

    10月28日，河南省人大内司委调研组一行6人到商丘中院专题调研“法律大讲堂”工作，认为“商丘中院依托‘法律大讲堂’这个平台，紧抓学习这个根本不放松，强调学习、学习、再学习，抓得好、抓得准、抓出了成效”。

    “法官沙龙”是与“法律大讲堂”互相辉映的商丘法院另一品牌。“法官沙龙”主要由各业务庭法官组成，邀请律师代表参与，一般采取圆桌会议的形式进行，不分宾主，不谈身份，不讲客套，不走形式，直面问题，畅所欲言。法官结合审判工作提出存在的问题，让其他法官和律师帮忙找原因，对症下药提对策。律师代表直言不讳，结合自身办案经历，有针对性地提出法院审判工作需要改进的地方。

    “有时为讨论一个问题，大家据理力争，争得面红耳赤。”主持过多次“法官沙龙”的商丘中院常务副院长杜建华说，道理越辩越明，在交流辩论中，大家都会有所感悟，并在这个过程中找到自己的答案。

    除了“法律大讲堂”和“法官沙龙”，商丘中院还搭建了主题教育实践活动、外出培训人员讲课活动、“五室”建设学习平台、干警读书活动、党风廉政教育活动等学习平台，丰富了广大干警的学习载体，推动了法官队伍整体理论素质和业务水平的提升。

    ■测试：考验法官真才实学

    为检验和巩固学习培训效果，商丘中院格外注重对法官业务知识的测试。仅去年以来，该院就已组织9次两级法院统一考试，对刑事、民事、行政、执行等全部业务法官进行严格测试。

    为确保测试效果，该院对相关事项作出了极为严格的规定：所有参加考试的单位均按照分工要求制作考试大纲；单人单桌集中闭卷测试；统一考场，打乱单位顺序，全体考生插花排座次；携带各类书籍小抄者记零分，互相抄袭者记零分；聘人改卷；在全市公布测试成绩并进行个人和单位排序，对排序靠后的干警安排补考，并纳入年度工作绩效考核……

    考场前面，工作人员用摄像机对考试进行全程录像。孙同占及班子成员担任监考，并邀请市政法委、市人大、市政协领导及人大代表、政协委员、廉政监督员到场巡视监考。被邀请到场巡视的市委政法委书记李德才说：“法院这种方式在其他政法机关是没有的，是学习方式的创新，应当推广这一经验。”

    “题目跟审判业务实际结合得很紧，但如果没有系统的理论知识和综合归纳能力，要想得高分还真不容易。”一位基层刑事法官出了考场不住感叹。一场考试下来，让一些满足于“吃老本”的法官备感压力，“看来以后不仅要办好案，还要勤学习、会学习，用理论指导实践，在实践中总结提炼理论知识”。

    “真金不怕火炼，是真金，还要反复锤炼，才能更显其价值。”孙同占说，全市法院法官分类知识测试为检验法官真才实学提供了一个标准，在这个标准之下，所有法官都会以此衡量自己的实际本领，找到差距，加压奋进，有针对性地不断修炼“内功”。

    ■评选：让优秀者脱颖而出

    学习的目的在于指导实践，如何把广大干警的学习成果及时转化成推动工作的强大力量？商丘中院连年开展了6项评选活动，为广大干警学以致用、用以致效提供了舞台。

    “比如优秀示范庭审评选，旨在强化庭审能力训练、提高庭审质量，将庭审评查与庭审观摩结合起来，让那些业务能力强、庭审质量高的青年法官脱颖而出。”提起开展6项评选活动的初衷，王养庆滔滔不绝。

    王养庆还介绍说，精品论文评选，旨在鼓励大家撰写学术论文和调研文章；精品裁判文书评选，旨在消除裁判文书瑕疵、提高裁判文书质量；调解能手评选，旨在树立调解是更高层次审判的理念；办案标兵评选，旨在提升审判质效，形成“多办案、快办案、办好案”的氛围；精品案件评选，旨在加强司法能力建设，增强审判质量意识，以卷宗质量、实体裁判、办案程序、裁判文书、社会效果等为标准开展评选。

    6项评选活动如一石激起千层浪，充分发挥了先进典型的示范带动作用，在商丘两级法院干警中掀起了比学赶帮超的热潮。

    “评选是肯定，是鼓励，更是激励和导向。”获得去年全市法院“十大办案标兵”称号的商丘中院民三庭审判员高纪平说，大家的学习热情都很高涨，他一定会再接再厉，继续强化学习，进一步把学到的新知识、新理论应用于日常审判工作中去。

    从学习这一根本入手，商丘中院独辟蹊径，闯出了法官队伍建设的阳关道，一系列创新举措喜结硕果——

    在近两年的全省法院绩效考核中，商丘中院连续获得先进单位称号，2012年度、2013年度全省排名前25个基层法院中，商丘分别占到5个、6个，两年来，商丘两级法院先后有60多个法官集体和个人受到省部级以上表彰。今年上半年，在省高院考核的19项审判质效和审判管理指标中，商丘中院有11项位居全省第一。